新郵政法實(shí)施高標(biāo)北京快遞公司危機(jī)四伏?。2009年9月30日，曾一度輝煌的小紅馬快遞公司在其網(wǎng)站上發(fā)出聲明：考慮到目前快遞市場客觀環(huán)境及自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，我公司經(jīng)全體股東表決同意，自2009年10月1日起，正式退出中國快遞市場。也就是在同一天，新《郵政法》開始實(shí)施。事實(shí)上，在新《郵政法》出臺之前，北京近千家大大小小的快遞公司或縮小市場經(jīng)營范圍，或直接關(guān)門大吉，多米諾骨牌效應(yīng)已經(jīng)發(fā)生。民營快遞公司因新《郵政法》而倒閉的聲音不絕于耳。

從北京市郵政管理局了解，北京市內(nèi)在冊登記備案的快遞企業(yè)只有220家，而實(shí)際上京城大大小小的快遞企業(yè)絕不會少于1000家，其中還不包括那些沒有任何營業(yè)執(zhí)照的“黑快遞”。國家郵政總局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2008年底，全國各類民營快遞企業(yè)有兩萬多家，從業(yè)人員超過100萬，年?duì)I業(yè)額超過500億元，且年均以2.5%的速度增長。

新《郵政法》出臺后直接提高了快遞服務(wù)的準(zhǔn)入門檻。申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣50萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣100萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣200萬元。新《郵政法》還規(guī)定“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營”，這就意味著平時占據(jù)快遞公司1/3的信件業(yè)務(wù)將由郵政壟斷，民營快遞業(yè)務(wù)范圍必將大量萎縮。

北京至少80%的民營快遞公司注冊資本不足50萬，注冊資本能夠達(dá)到100萬的公司不足20家。如果實(shí)施新的《郵政法》，那就意味著注冊資本不夠法定額度的快遞公司，要么投入資金重新辦理營業(yè)登記，要么直接關(guān)門撤攤。另外，新的《郵政法》規(guī)定“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營”，這個規(guī)定可以說直接卡住了快遞公司名門。要知道，50—100克都是文件及信函，這是所有快遞公司及快遞員最喜歡的業(yè)務(wù)。快遞公司并不是搬運(yùn)公司，文件及信函是快遞中不可少的一部分，嚴(yán)重點(diǎn)說可以關(guān)系到快遞公司的生死存亡。

民營快遞的利潤主要來自于同城快遞的信件服務(wù)，信件的利潤是包裹的1—3倍。信件運(yùn)輸便捷，不論是汽車運(yùn)輸還是航空運(yùn)輸，都不占倉位，耗費(fèi)的物力人力少，利潤率很高。而新《郵政法》“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營”的規(guī)定，直接將民營快遞公司主要業(yè)務(wù)劃歸為郵政專營服務(wù)，這給靠同城快遞“吃飯”的快遞公司的生存構(gòu)成了很大的威脅。

民營快遞企業(yè)的信件業(yè)務(wù)量占40%至60%，其中100克以下的占80%，同城快遞50克以下的占50%至60%。這意味著郵政專營標(biāo)準(zhǔn)從10月1日實(shí)施以后，很多民營快遞企業(yè)將失去大量的業(yè)務(wù)，要想依靠在同城快遞業(yè)務(wù)中生存自己已是不可能。目前不少民營快遞企業(yè)正紛紛尋找出路，試圖用業(yè)務(wù)多元化經(jīng)營來彌補(bǔ)損失。有的開始從傳統(tǒng)的信函快遞向新興的電子商務(wù)遞送市場轉(zhuǎn)變。

“依據(jù)專營制度加強(qiáng)監(jiān)管就會導(dǎo)致民營快遞死亡，這是一個故弄玄虛的偽命題，”北京市郵政管理局局長胡仲元在一次座談會上說，郵政專營應(yīng)該給民營企業(yè)留出生存空間，但民營快遞企業(yè)的生死并不取決于專營制度，而是民營企業(yè)是否“合法經(jīng)營”。有關(guān)專家指出，老《郵政法》規(guī)定信件及信件性質(zhì)的物品都必須由郵政專營，國內(nèi)民營快遞經(jīng)營信件及信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)本來就是不允許的。
業(yè)內(nèi)人士分析，新的郵政專營范圍出臺后，受影響最大的還是“合法經(jīng)營”的快遞企業(yè)，而對于非法經(jīng)營的“黑快遞”卻是鞭長莫及。 正歸民營快遞企業(yè)屬于監(jiān)管部門重點(diǎn)盯防的對象，一旦違規(guī)肯定會遭到處罰，而那些沒有登記注冊的“黑快遞”就算被抓也很難處罰，郵政專營最終的受益者有可能就是這些生存在灰色地帶的“黑快遞”。

北京市郵政局市場監(jiān)管處相關(guān)人員介紹，京城的“黑快遞”經(jīng)過幾年來的整治，情況比過去有所改善，但對于“黑快遞”和快遞企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營查處，他們也有難處。首先是人手嚴(yán)重不足，監(jiān)管處只有25名工作人員，1000多家快遞企業(yè)即使是采取抽查的辦法也有些忙不過來。除了人手不足，市場監(jiān)管處還面臨沒有處罰權(quán)的尷尬，《行政許可法》實(shí)施后，郵政部門對于違法行為沒有任何處罰權(quán)，查處“黑快遞”必須要聯(lián)合工商、公安、物價、安全等部門綜合執(zhí)法，部門單獨(dú)行動根本不起作用。同樣的情況并不只是北京，一般的省會城市同樣存在這種現(xiàn)象。

民營快遞公司的大量涌現(xiàn)，競爭已是不可避免。經(jīng)過優(yōu)勝劣汰，不少服務(wù)質(zhì)量高，服務(wù)價格公道的快遞公司在北京站穩(wěn)了腳跟兒。與此同時，有關(guān)快遞公司“腿腳”慢耽誤業(yè)務(wù)、快遞公司將筆記本電腦變“磚頭”的新聞也經(jīng)常見諸報端。北京郵電大學(xué)的一位專家對記者說，民營快遞企業(yè)自誕生之日起，就在國有郵政和外資快遞企業(yè)的夾縫中求生存，加之業(yè)內(nèi)許多不規(guī)范的競爭，與跨國快遞巨頭相比，其管理水平、層次相對偏低?！多]政法》的實(shí)施將直接規(guī)范行業(yè)行為，民營快遞企業(yè)重新洗牌已是大勢所趨。

因?yàn)闇?zhǔn)入門檻較低，快遞人員素質(zhì)良莠不齊，加上管理不夠規(guī)范，缺乏監(jiān)管力度，和快遞業(yè)務(wù)一同增長的還有大量的投訴案件。北京的程先生2007年通過宅急送給石家莊一位朋友送去價值200元的生日禮物，到現(xiàn)在都沒有送達(dá)。經(jīng)多次交涉，200元的物品宅急送只賠償35元，但兩年過去了，程先生這35元賠償一分錢也沒有拿到。北京的王小姐給朋友快遞價值1萬元的手機(jī)，結(jié)果被快遞員見財起貪心，據(jù)為已有后逃跑。官司曠日持久，至今沒有結(jié)果。

新《郵政法》首次規(guī)定快遞人員必須要取得職業(yè)資格證書。新法規(guī)定，申請同城快遞、跨區(qū)域快遞以及國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，其從業(yè)人員必須擁有不同比例的初、中級快遞業(yè)務(wù)員資格，其資格主要通過人力資源和社會保障部、國家郵政局制定的《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》來認(rèn)定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新法的實(shí)施，將對整個快遞行業(yè)進(jìn)行一場“大換血”，一些口碑差、實(shí)力弱的快遞企業(yè)將面臨被淘汰的命運(yùn)，而生存下去的快遞企業(yè)無論是在服務(wù)質(zhì)量、管理制度以及業(yè)務(wù)操作上，都會提升一個檔次。相對消費(fèi)者而言，對于新法的實(shí)施，有利于減少快遞糾紛。因?yàn)閷γ駹I快遞行業(yè)提出更高的要求，不可否認(rèn)他們勢必會做得更好，并且素質(zhì)會顯著提高，那自然糾紛就少了。

中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，在我國快遞企業(yè)中，微小企業(yè)較多，許可制度意在將快遞行業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰。許可制度設(shè)定的硬性門檻以及由此引發(fā)的競爭加劇，將在未來3年內(nèi)掀起快遞行業(yè)兼并重組的浪潮。