物流行業(yè)組織應(yīng)有法律規(guī)范
2017-01-18 15:21:00
物流行業(yè)協(xié)會(huì)是由物流企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織自愿組成、實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體,設(shè)立宗旨一般是為會(huì)員提供服務(wù),維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益,保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和合作流通,溝通會(huì)員與政府、社會(huì)的聯(lián)系,促進(jìn)本行業(yè)共同的發(fā)展。
物流行業(yè)協(xié)會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體法人,直接法律依據(jù)為《民法通則》第五十條和國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。我國(guó)目前尚無專門統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)立法,現(xiàn)行關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的專門立法比較零亂、分散,主要體現(xiàn)為法規(guī)與規(guī)章,以及一些省市出臺(tái)的關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)管理的法規(guī),致使行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立法律地位不明、對(duì)內(nèi)約束力不高、社會(huì)認(rèn)知度和公信度較低,無法發(fā)揮類似國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
縱觀其他國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的管理模式,主要有兩種:第一種是以美國(guó)為代表的“民管”模式,即純粹的民間組織。該模式是憲政上自由結(jié)社權(quán)的充分展現(xiàn),建立在穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和成熟的市場(chǎng)條件下。另一種是以德國(guó)和日本為代表的“政社共管”模式,即以民間社會(huì)管理為主,輔以政府行政監(jiān)管。這些國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)分為“民辦”和“官辦”兩種,但以民辦為主,并逐漸實(shí)現(xiàn)著“官辦”向“民辦”體制的轉(zhuǎn)變。
相應(yīng)的,外國(guó)物流行業(yè)協(xié)會(huì)基于上述監(jiān)管模式而呈現(xiàn)不同的特色。如日本的物流系統(tǒng)協(xié)會(huì)(JILS)是由政府、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界三方共同組成的,除了具有學(xué)術(shù)研究功能外,還在政府引導(dǎo)和授權(quán)下參與物流管理工作。美國(guó)在1963年就成立了國(guó)家實(shí)物配送管理委員會(huì)(NCPDM),1985年更名為美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)(CLM),除了進(jìn)行物流管理與技術(shù)方面的研究與交流之外,也協(xié)助政府開展物流行業(yè)的管理工作。
中國(guó)入世以來,許多國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛進(jìn)入中國(guó)設(shè)立中國(guó)總部及辦事處,為其本國(guó)會(huì)員開辟中國(guó)市場(chǎng)。外國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的高效運(yùn)作給中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。要發(fā)展國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì),使行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮類似國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,給行業(yè)協(xié)會(huì)以正確定位,以法律形式明確賦予其獨(dú)立的法律地位,健全統(tǒng)一、科學(xué)的行業(yè)協(xié)會(huì)法律法規(guī)監(jiān)管體系應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。